奋力提升创新生态建设质效 为全方位推动高质量发展提供坚实支撑

奋力提升创新生态建设质效 为全方位推动高质量发展提供坚实支撑

—在 2022 年全省科技工作会议上的讲话省科技厅党组书记、厅长 卫英慧

（2022年5月7日）

同志们：

今年全省科技工作会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、中央经济工作会议精神，认真落实全国科技工作会议、省十二次党代会和省“两会” 精神，总结2021年科技工作，部署2022年重点任务，踔厉奋发、笃行不怠，奋力提升创新生态建设质效，为全方位推动高质量发展提供坚实支撑。

下面，我讲四个方面意见。

一、坚持谋定快动，“十四五”开局实现全面成势见效

2021年是中国共产党成立100周年，也是我省科技创新和创新生态建设上具有里程碑意义的一年。一年来，全省科技系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察调研山西重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府决策部署，切实践行新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，突破了一系列基础性全局性的工作，解决了一些多年没有解决的问题，圆满完成了年度各项目标任务，顺利实现了“十四五”良好开局。

一是强化政治引领，党史学习教育开拓新境界。按照党中央要求，对标省委部署，省科技厅和全省科技系统各级党组织坚决扛起主体责任，从严从实开展了党史学习教育。坚持聚焦主题，明理增信、崇德力行，广大党员、干部在捍卫“两个确立”、做到“两个维护”上更加坚定、更加自觉、更加执着、更加真挚；坚持结果导向，“我为群众办实事”实践活动广泛开展，调研座谈500余次，完成了重塑性改革阶段性任务，解决了科技计划项目结题验收、行政审批“两集中两到位”等一批遗留问题，广大科技工作者的获得感、幸福感得到了实实在在的增强。

二是优化战略布局，创新顶层设计确立新目标。着眼全方位推动高质量发展任务要求，编制的《山西省“十四五”打造一流创新生态，实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略规划》《山西省“十四五”新技术规划》，已经省政府批准正式发布，同时还编制了16项产业技术专项规划。制定出台《“十四五”期间享受支持科技创新进口税收政策的研发机构名单核定的实施办法》《强化市场主体倍增科技创新支持的若干措施》等一批政策文件，部署了一批变革性牵引性重大举措，创新生态建设体系化布局更加完善，全省上下一盘棋“大科技”工作格局加速形成。

三是坚持需求导向，关键核心技术攻坚取得新进展。加强“从0到1”的原始创新，制定《省基础研究计划项目管理办法》，分两批立项实施2136项基础研究计划项目，资助经费1.4亿元，单项经费支持强度大幅增长。正式启动实施国家区域创新发展联合基金，吸引北京大学、清华大学等41家国内高水平大学、科研机构和企业参与我省基础研究。重大科技攻关重点突出，投入2.39亿元，围绕碳达峰碳中和、先进制造业、数字经济、有机旱作农业等领域，以“揭榜挂帅”方式组织27个科技重大专项，164项重点研发计划项目立项实施。太原、临汾、运城、朔州等市“揭榜挂帅”机制闯出新路子。

四是聚力产业升级，创新平台建设跃上新高度。怀柔国家实验室山西基地获批设立，国家第三代半导体技术创新中心（山西）正式成立，国家超算（太原）中心成功获批并投入运行，省级重大项目高速飞车推进顺利，为跻身国家战略科技力量行列奠定了坚实基础。扎实开展“保5争5”行动，成功获批省部共建煤基能源清洁高效利用、动态测试技术2个国家重点实验室，现有企业国家重点实验室与省内高校深入开展共建共管共享。重塑省级重点实验室体系，立项筹建10省实验室、新建35个省重点实验室，撤销11个省重点实验室。出台《省新型研发机构认定和管理办法（试行）》，培育认定13家新型研发机构。

五是强化省市联动，创新主体培育取得新成效。完成国家科技型中小企业评价入库6519家。滚动实施高新技术企业倍增计划，制定省高新技术企业认定管理实施办法，健全完善管理机制，高新技术企业总数达到3553家。出台《省技术创新中心管理办法（试行）》，首批立项建设33家省技术创新中心。新认定众创空间70家、科技企业孵化器5家。积极推动银企对接，服务企业242家，帮助42家企业融资1.2亿，推出创新型科技金融产品“科贷通宝”，为11家企业提供信用贷款授信3700万元。

六是强化奖励导向，科技创新成果实现新突破。制定《山西省科学技术奖励办法实施细则补充规定》，组织完成2020、2021年度省科学技术奖评审。我省10项科研成果获国家科技奖励，首次有2项主持完成项目分获国家自然科学二等奖和国家科技进步二等奖，实现历史性突破。制定《关于建设高校科技成果转化基地的实施方案》，新 认定2家科技成果转化示范基地和26家科技成果转化示范企业，培训初级技术经纪人136名。全年登记技术合同1424 项，技术合同成交额 135 亿元，技术合同成交总额首次突破500亿元。在省人大科技成果转化“一法一条例”实施满意度测评中获得好评。

七是聚焦机制创新，科技政策激发新活力。科技体制机制重塑性改革扎实推进，机构重组、机制重建、科技项目专员选聘落实落地。重构省科技计划管理体系，出台《山西省科技计划项目管理办法》，新的“3+1”科技计划管理模式正式运行。大力改革科研项目产生方式，构建了企业出题、政产学研用共同参与的科技重大专项“1246”凝练新机制，强化了企业创新主体地位。更加注重青年科技人才，改善青年科研人员资助培育方式，首次设立优秀青年培育项目和杰出青年培育项目，分别立项15项和8项，单项资助强度达 25 万和 50 万元。

八是坚持开放共享，科技交流合作呈现新亮点。国内科技合作不断拓展，启动与中科院新一轮战略合作，推进山西省—北京大学科技创新基地建设。成功举办2021年太原能源低碳发展论坛。第十届中国创新创业大赛山西赛区比赛再创佳绩，24家企业闯入全国赛道,3家获得国赛优秀企业。长治市获批国家创新型城市建设。山西大学科技园获批国家级大学科技园。国际科技合作巩固深化，中国-白俄罗斯电磁环境效应“一带一路”联合实验室成功获批。中北大学“低成本阴离子交换膜制氢技术研究与示范”项目列入国家政府间科技创新合作计划。

九是聚焦民生福祉，科技惠民能力得到新加强。紧急立项的20个省疫情防控科技攻关专项已取得阶段性成效，5 套诊疗方案已临床应用，7种中成药颗粒等产品已批准上市，1款抗体检测试剂盒已获得欧盟CE认证许可。新启动实施6个疫情防控专项。成功获批2个部省联动项目，争取国家资金1.1亿元，填补了近五年来我省牵头承担农业领域国家重大科技项目的空白。深入推行科技特派员制度，制定《山西省科技特派员工作指引（试行）》，面向58个已脱贫县组建科技特派团，选派科技特派员889名，持续推进“三区”人才支持计划，培训乡土人才116名。

同志们，“十四五”开局第一年我省科技创新各项工作取得的新突破新进展新成效，不仅进一步集聚了创新资源、夯实了创新基础、提升了创新能力，而且为下一步如期完成规划目标，更好地服务全方位推动高质量发展赢得了先机，创造了极为有利的条件。这是我们紧跟总书记、落实党中央大政方针的结果，是省委省政府科学决策、坚强领导的结果，也是全省科技系统和产学研各部门通力合作、努力奋斗的结果，是广大科技人员攻坚克难、锐意进取的结果，在此，我代表省科技厅向大家表示衷心的感谢！

二、完整准确全面贯彻新发展理念，科学把握新阶段科技创新的新形势新要求

党的十九届六中全会站在开启第二个百年新征程的重大历史节点，把“推进科技自立自强”作为重大战略任务作出新部署。中央经济工作会议将科技政策作为2022年七大政策取向之一，要求科技政策要扎实落地，凸显了 科技创新在现代化经济体系建设中的重要地位。省第十二次党代会科学判断我省转型发展的大前提、大逻辑、大背景，明确了全方位推动高质量发展、大力打造创新生态的 新任务。全省科技系统要深入学习领会党中央、省委省政 府决策部署的内涵实质，深刻认识和把握好以下四个方面：

一要深刻认识和把握科技创新在中华民族伟大复兴战略全局中的支撑引领作用。习近平总书记指出，“实现建成社会主义现代化强国的伟大目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，我们必须具有强大的科技实力和创新能力”。今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。创新驱动是国家命运所系，是国之大者。要实现中华民族伟大复兴的中国梦，适应和引领我国经济发展新常态，加快构筑支撑高端引领的先发优势，我们比以往任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。必须坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，真正用好科学技术这个最高意义上的革命性力量和杠杆，找准发展领域、发展重点、发展路径、发展方法，以科技自立自强为奋斗基点，以科技实力的持续提升赢得发展主动权，不断提高社会生产力、提升国际竞争力、增强综合国力、保障国家安全。

二要深刻认识和把握百年未有之大变局中科技创新这一关键变量。习近平总书记强调，“当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新是其中一个关键变量”。放眼世界，新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技的渗透性、扩散性、颠覆性特征，正在重构全球经济结构版图， 重塑世界竞争格局，围绕科技创新的竞争持续加剧，针对我国的科技围堵不断升级。“世界经济论坛”发布报告指出，在疫情防控期间，数字和无接触支付、供应链4.0、3D打印、机器人和无人机、在线购物与机器人配送、远程办公等10个关键科技快速突破。技术升级可能引发更为剧烈的变革，不能在战略性科技领域方面实现重大突 破，就难以在新一轮科技和产业变革中赢得主动。我们必须直面挑战、敢于斗争，牢牢抓住科技创新这个关键变量， 提升传统产业、培植战略新兴产业、布局未来产业，塑造更多新的竞争优势，在科技创新这个战略博弈的主要战场上坚决打赢打胜。

三要深刻认识和把握全方位推动高质量发展对科技创新的迫切需求。习近平总书记五年三次考察调研我省，殷切嘱托“要在转型发展上率先蹚出一条新路来”，勉励我省在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破。省委深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，作出全方位推动高质量发展的重大战略部署， 要求把创新摆到核心位置，以创新牵引质量变革、效率变革、动力变革，实现三次产业整体跃迁。创新生态建设要服从服务于高质量发展，加快形成实践载体、制度安排和良好环境，高质量推进“111”“1331”“136”等创新工程，建立企业为主体、高校和科研院所协同发力、产学研用融合的技术创新体系，形成需求激发创新的有效模式。我们必须牢牢抓住科技创新这个“牛鼻子”，加快实施创新驱动发展战略，持续优化创新生态，为全方位推动高质量发展打造新引擎，为国家实现高水平科技自立自强作出山西贡献。

四要深刻认识和把握人民日益增长的美好生活需要对科技创新的现实要求。习近平总书记强调，“实现创新驱动发展，必须坚持把以人为本贯穿科技工作始终，让广大人民群众共享科技创新成果，让广大人民群众生活的更健康、更舒适、更安全、更幸福”。“民之所盼，政之所向”，服务人民是科技创新的本质要求。解决人民群众高度关注的食品安全、饮水安全、环境污染的问题；应对世纪疫情、保障人民健康，解决多发病、常见病、重大慢性病诊断和治疗药物的问题；应对人口老龄化，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，实现全体人民共同富裕，都需要更多先进技术提供有力支撑和保障。我们必须把增强人民福祉作为科技创新的根本着力点，不断攻克更多民生领域关键共性技术，不断创造更多的科技创新成果，不断满足人民群众日益增长的科技需求，使全体人民在科技发展中有更多获得感，共享科技带来的实惠。

同志们，身处当今创新驱动发展的新时代新征程，我们生逢其时、责无旁贷，面对党中央及省委省政府赋予的新使命新任务，我们意气风发、大有可为。我们要锚定目标、稳中求进，以点带面、提质提速。在省委省政府的坚强领导下，勠力同心、奋楫笃行，在新的一年里再创佳绩，再立新功。

三、狠抓创新生态建设提质增效，全方位推动高质量发展

今年是党的二十大胜利召开之年，是“十四五”规划实施、全方位推动高质量发展的关键之年。年前，省创新生态领导小组召开会议，省委书记林武、省长蓝佛安对今年创新生态建设重点任务进行了部署，于英杰副省长近期两次深入我厅进行调研，对省委、省政府关于创新生态建设任务进行再动员再督促，我们一定要抓好贯彻落实。

做好今年创新生态建设和科技创新工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新重要论述和考察调研山西重要指示精神， 弘扬伟大建党精神，坚持“四个面向”，落实“四抓”要求，以科技政策扎实落地为主线，以创新生态提质增效为主题，着力加强关键核心技术攻关，着力培植战略科技力量，着力强化企业创新主体地位，着力推进科技成果转移转化，着力激发人才创新活力，促进创新生态建设更优化， 科技创新效能再提升，为全方位推动高质量发展提供有力支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

为此，厅党组决定把2022年确定为“创新生态建设提质年”。这个“质”，是全方位推动高质量发展之“质”，就是创新生态建设要服从服务于全方位推动高质量发展，以高水平科技创新成效支撑引领高质量发展；是破解创新不足素质性矛盾之“质”，就是创新生态建设要在“量”的不断积累基础上加速实现“质”的飞跃，以局部点上突破带动系统能力整体提升；是区域特质“质”，就是创新生态建设要突出国家所需、山西所能，以特色塑优势，锻长板求突破，积小胜为大胜，率先蹚出转型发展新路子。重点实施八大提质行动。

（一）聚焦高水平科技供给，实施关键核心技术攻坚提质行动

坚持任务牵引、产业需求的使命导向，加大关键环节、关键领域、关键产品的创新力度，一体化推进基础研究、应用基础研究和关键核心技术攻关。

一是加强基础研究和应用基础研究。制定出台《山西省关于加强基础研究十年行动方案》，探索建立符合基础研究规律的支持方式和评价机制，完善从经济社会发展和国家安全中凝练基础科学问题的机制，提早布局学科研究领域，实现换道领跑。持续推进国家区域创新发展联合基金（山西）项目。完善重大科研基础设施与大型科研仪器开放共享服务平台，推动高校、科研院所共享共用科技资源。

二是实施科技重大专项。积极争取“煤炭清洁高效利用”等科技创新—2030重大项目、国家重点研发计划、关键核心技术攻关等国家任务。加紧已揭榜实施重大专项的跟踪问效，明确时间表、路线图、责任人，确保如期完成项目。着力服务太忻一体化经济区建设，在数字经济、能源革命、先进制造业、半导体、种质种源种业和碳达峰碳中和等领域，以“揭榜挂帅”方式，新布局实施一批科技重大专项。

三是全面实施重点研发和服务支撑专项。坚持问题导向，在高端装备制造、信创、新材料、能源环保、中医药传承与创新等方面系统梳理产业链上下游重点环节技术瓶颈，精准部署100项重点研发计划项目。全面启动服务支撑专项，从创新平台基地建设、科技成果转化引导、科技战略研究、科技合作交流、创新人才团队、创新服务能力、科技奖补、科技金融以及科普宣传等9方面实施300个专项项目，提升产业链供应链韧性。

（二）聚焦高起点平台培育，实施创新平台建设提质行动

充分发挥党和国家作为重大科技创新领导者、组织者的作用，围绕产业链部署创新链,加快建设基础性、前瞻性、引领性重大创新平台，强化体系化竞争力量。

一是加快重点科技工程建设。面向山西中部城市群高质量发展，健全重大科技工程推进机制，加强国家超级计算（太原）中心建设，年内实现正式挂牌入轨运行，在参与国家超算互联网建设、超算生态建设、CR929超临界翼型气动设计等项目方面，遴选一批优质算例，尽快形成服务能力。加强沟通协调，密切协作配合，加快推进高速飞车试验线建设，力争今年完成跑车试验。

二是加快国家级创新平台建设。把怀柔国家实验室山西基地建设作为平台建设的重中之重，组建核心队伍，创新体制机制，确保2022年10月正式入驻运行。紧密对接国家重点实验室重组，着力抓好现有国家重点实验室入列进位，重点培育有机旱作农业、智慧交通和北斗信息服务技术等省重点实验室申报全国重点实验室。启动国家第三代半导体技术创新中心（山西）建设，争创煤气化国家技术创新中心和国家临床医学研究中心（分中心）。

三是加快省级实验室体系建设。制定山西省实验室、省中试基地建设与运行管理办法，建立经费稳定支持机制，争取3～5个省实验室年内正式挂牌。坚持动态调整策略，实行有进有出，持续推进省重点实验室优化重组，总数控制在140个左右。完善重点产业集群和战略性新兴产业布局，择优、择重、择需新认定30个省级技术创新中心、10个省级中试基地。

（三）聚焦高质量市场主体倍增，实施创新主体扩量提质行动

深入贯彻省政府文件精神，以落实研发费用加计扣除等普惠性政策为抓手，调整优化科技奖补政策，进一步增强企业创新主体地位，促进大中小企业融通创新。

一是精准培育科技领军企业。加强省市联动，建立高科技领军企业培育服务机制，建设高科技领军企业培育库，在重点战略优势领域遴选培育一批科技领军企业，支持其牵头与高校院所联合组建体系化、任务型创新联合体，支持其承担国家、省级重点科技计划项目，力争到2025 年底培育认定 100 家。

二是加快培育高新技术企业。滚动实施高新技术企业倍增计划，加强规范管理，严格认定标准，强化监督抽查， 优化奖补政策，充分发挥财政资金导向作用，把奖励和研发投入挂钩。持续提高R&D投入强度，激励引导企业加大研发投入，形成省市县三级投入合力，支持更多规上企业向高新技术企业转变，力争年底高新技术企业总量突破3800 家。

三是大力培育“四科”科技型中小企业。制定落实支持科技型中小企业研发工作方案，用足用好惠企创新政 策，促进应享尽享。优化科技型中小企业研发资助模式，将研发费用加计扣除比例提高到100%。积极遴选“四科”标准科技型中小企业。继续加快建设新型研发机构。

（四）聚焦高价值成果推广，实施科技成果转化提质行动

科技成果转化是促进科技与经济紧密结合的关键一环，要扎实推动科技成果转化政策措施落实落地，促进更多科技成果转化为现实生产力。

一是畅通科技成果转移转化链条。进一步完善科技成果转化激励政策，激发科研人员创新创业的积极性，制定赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点工作方案，在山西大学、太原理工大学、山西农业大学、太原科技大学4所高校展开试点。持续开展省级产业技术创新战略联盟、科技成果转化示范基地和示范企业培育认定，促进科技成果转移转化服务市场化体系化。

二是建设现代化技术交易市场。加强科技成果转化与知识产权交易服务平台建设，开展技术要素市场化配置改 革探索，研究建立现代技术交易机制和交易管理制度，努 力打造纵向省市县全覆盖、横向政产学研用全结合，线上 线下良性互动的网络化交易平台，增强创新需求有效供给。打造一批高水平示范性省级技术转移机构，培养一批专业 技术经纪人。

三是推动双创高质量发展。围绕太忻一体化经济区建设，大力支持前沿领域的科技创业，培育科技型中小企业，形成一批创新型产业集群。强化专业化众创空间示范效 应，建强大学科技园。完善“众创空间-孵化器-加速器-产业园”创新创业孵化服务链条。深入推进科技与金融深度融合，推动金融支持在科技企业生命周期中前移，实现科技产业金融良性循环。

（五）聚焦高标准政策创设，实施创新生态基础提质行动

坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，全面承接国家政策，延续整合现有政策，出台一批新政策，持续深化科技体制改革，提升创新效能。

一是创新生态建设全面提质。坚持抓战略、抓改革、抓规划、抓服务的定位，加快转变政府职能，强化顶层设计，瞄准痛点发力，适时出台科技创新支持政策，通过政策引导和服务，促进创新链和产业链深度融合，提高创新体系整体效能。

二是落实科技评价制度改革措施。制定出台我省《关于完善科技成果评价机制的实施意见》，进一步完善科技成果的科学评价方式和分类评价体系，开展科研机构中长期绩效评价，针对基础研究、应用研究、技术开发和产业化、科技战略研究等不同类型成果形成针对性强、可操作的评价标准。

三是扎实开展省科学技术奖励工作。坚持科学技术奖的公正性、荣誉性、激励性,紧密结合我省产业转型发展和重大战略需求，更加突出成果的原创性、创新性、公认度、科学价值、应用价值和经济社会效益，重点奖励作出重要贡献的科学家和一线科技人员，进一步提升奖励评审的质量、效果和影响。

四是强化作风学风建设和科技监督。全面落实转变作风改进学风各项治理措施，出台《省科技专家库管理办法》，完善科研诚信管理制度，加强科技管理全过程监督， 推动作风学风实质性改观。落实关于加强科技伦理治理的指导意见，大力弘扬科学家精神。

五是全面落实科研经费管理改革。按照科研经费管理改革新要求，细化国家政策，出台《关于改革完善省级财政科研经费管理的实施意见》，开展科研经费“包干制” 试点，赋予科学家更大技术路线决定权和经费使用权，让科研单位和科研人员从繁琐、不必要的体制机制束缚中解放出来，真正把主要精力放在科研上。

（六）聚焦高素质人才培育，实施科技人才团队引育行动

全面落实中央和省委人才工作会议精神，启动实施科研人员倍增计划，把搭建人才事业平台作为首要任务，全方位培养、引进、用好人才，加快打造人才蓄水池。

一是大力引育高层次创新人才团队。加快培养科技创新领军人才，特别是依托怀柔国家实验室山西基地、全国重点实验室等重大创新平台引进培育30个高层次人才团队，围绕重点领域、重大任务开展产学研协同攻关。

二是加强产业科技人才团队建设。面向我省传统优势产业改造提升、战略性新兴产业发展壮大，建立相关产业专家团队资源库，通过“揭榜挂帅”等项目组织方式，在更大范围内吸引国内外高端创新人才来晋创新，促晋发展。

三是加大青年科技人才支持力度。探索基础研究人才专项，针对重要领域和已取得一定成果且展现出较大发展潜力的青年科技人才团队，探索建立长周期稳定资助模式。建立“双主持人制”。在基础研究项目中，将青年项目比例提升到60%以上。

（七）聚焦高品质民生服务，实施科技惠民提质行动服务人民是科技创新的本质要求，坚持以人民为中心发展思想，不断满足人民对美好生活的向往，让更多科技成果惠及三晋大地。

一是强化农业农村科技创新。科学统筹资源，围绕种质种源种业加快关键核心技术攻关，大力推进部省联合重大项目实施。持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，深入推进科技特派员制度，壮大农业科技服务力量，提升科技支撑。

二是加强惠民科技支撑。持续推动新冠疫情防控科技攻关。围绕健康山西、平安山西、美丽山西建设，强化技术研发和成果应用。提高重大疾病预防与诊治能力，大力推进省级临床医学研究中心建设。以“双碳”目标为牵引，持续开展低碳零碳负碳和节能环保技术攻关和应用示范。

三是加强科普能力建设。坚持科学普及与科技创新一体两翼，创新传播手段，重点办好科技活动周等特色科技活动。认真开展科普基地认定评审。努力营造全社会爱科学、讲科学、学科学、用科学的文化氛围。

（八）聚焦高层次科技展会，实施科技交流合作提质行动

坚持引进来、走出去，积极融入国际国内创新网络， 加大科技招商和引智引才力度，讲好创新故事，塑造山西形象。

一是高质量举办重大科技活动。落实中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、太忻一体化经济区建设等国家和省重大战略，全力办好第二届中国空间科学大会，“中 部地区科技创新高质量发展大会”第一届会议，太忻一体化经济区科技发展论坛等，共商创新大势、共谋科技合作、共享科技成果。

二是规范省校合作科研机构管理。制订省校合作科研机构建设运行与绩效评价管理办法，加强绩效评价考核， 规范运行管理，提升合作质效。持续深入推进省校合作、厅校合作，为我省集聚更多创新资源，走出招才引智新路子。

三是创新科技合作交流机制。全面落实省政府与中科院、国内知名高校合作协议。鼓励支持国内外重点企业、高层次人才与我省共建研发平台，开展联合攻关。积极加快大学科技园、创新型城市建设，努力形成省市合力推进、区域协调发展大格局。

四、加强政治机关建设，全力以赴把“狠抓落实”真正落在实处“狠抓落实”是今年工作的主基调、主旋律。

科技部把2022年确定为科技政策落实年，省政府在春节后上班第一天就召开了全省政府系统抓落实提高执行力推进会议，吹响了担当作为、狠抓落实的战斗号角。省科技厅和全省科技系统要坚守政治机关定位，把“狠抓落实”作为检验“忠诚、干净、担当”的试金石，确保党中央及省委省政府决策部署不折不扣落地见效。

围绕“狠抓落实”，我强调四个方面的要求。

一要强化政治引领。坚持把讲政治摆在首位，以党的政治建设培根铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚定政治信念。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，推进党史学习教育常态化制度化，严格落实“第一议题”制度，抓好党组理论中心组学习、“三会一课”制度，坚决捍卫“两个确立”，忠实践行“两个维护”。要把牢政治方向。坚持党对科技工作的全面领导，真正从创新是现代化建设全局的核心、高水平科技自立自强是国家发展战略支撑的角度来谋划科技发展，把党的领导落实到科技工作各个环节和方方面面。要勇于政治担当。对“国之大者”了然于胸，着力把握大局中的科技和科技中的大局，坚持“四个面向”，落实“四抓”要求，完善“顶层目标牵引、重大任务带动、基础能力支撑”的科技组织模式，充分发挥党和国家作为重大科技创新组织者和领导者的作用。

二要强化纪律规矩。加强纪律性，革命无不胜。要深入贯彻落实十九届中央纪委六次全会和省纪委十二届二 次全会精神，坚定不移把“严”的主基调长期坚持下去， 全面建设清廉机关。要坚决正风肃纪。对科研人员反映的科研活动违规行为、对“打招呼”“拉关系”“走后门”等请托行为、对虚报冒领挪用套取科研资金等违法行为坚决说“不”！要坚持整治顽疾。向对工作“推诿扯皮、应付了事”者开刀，向对任务只表态不落实、假担当不作为者警告，向习惯“推拖绕、慵懒散”者问责！让形式主义、官僚主义彻底没有市场。要坚守“两个责任”。厅党组要扛起全面从严治党主体责任，支持驻厅纪检监察组履行监督责任，用好联席会议机制，分管领导严格落实“一岗双责”，定期开展警示教育，加强巡视、审计结果运用，打造科技创新一方净土。

三要强化能力素养。实现高水平科技自立自强，离不开高素质干部队伍。要坚持干中学、学中干，当前要努力提升四种能力。要提升跟踪世界科技前沿的能力。主动跟进世界一流企业、发达国家战略规划和咨询机构、权威科技媒介等的新闻信息、报告观点以及论文专利文献，通过定性挖掘定量分析，洞察和感知前沿科技发展趋势和产业方向。要提升对接国家重大战略能力。认真学习研究国家重大战略部署，特别是中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等有关科技创新的新要求，找准山西发展定位， 积极融入对接。要提升推动产业创新能力。着眼产业转型两个方面，准确掌握高端装备制造、新材料、储能、大数据等产业现状，煤炭绿色开采、加工转化、低碳发展技术瓶颈，集聚多要素、多维度创新资源，助力科技经济一体化发展。要提升打造一流创新生态能力。深入挖掘我省科技、产业比较优势，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，努力形成多链融合、跨链互通，让创新生态建设取得新成效。

四是强化责任担当。习近平总书记强调，“抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。”省科技厅和全省科技系统要主动对标对表，齐心协力狠抓落实。要建立工作矩阵。省科技厅聚焦今年八大提质行动，已经建立起抓落实的工作矩阵。各单位也要把各自的目标和标准体系、任务和举措体系、政策和法规体系完善起来，成立工作专 班，形成闭环机制。要突出工作重点。主要领导要率先垂范、亲力亲为，分管领导要躬身入局、身体力行，紧盯科 研人员、创新主体急难愁盼，“重担子”先挑，“硬骨头” 先啃，“烫山芋”先接，发挥“关键少数”的头雁效应。要压实工作责任。把任务细化到具体部门、具体岗位、具 体人员，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，确保党中央、省委省政府决策部署全面落实贯彻到位。在这里我还要着 重强调，“13710”是省委省政府抓落实的重大机制创新，列入“13710的事项”都是省委省政府的大事情、硬任务， 必须马上办、立即办，按时反馈，不折不扣完结，绝不允 许随意延迟，甚至拖着不办。

同志们，站在新的历史起点上，科技工作任务更加艰巨繁重，让我们深刻牢记习近平总书记殷殷嘱托，在省委省政府的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，以坚定的历史自信和历史自觉，开拓进取、攻坚克难，奋力谱写全方位推动高质量发展科技新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。